近日，國家知識產權局發布了2020—2021年貫徹落實《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃。計劃指出，推進專利法修訂審議工作，引入侵權懲罰性賠償制度，推動延長專利有效期，加強藥品專利保護等。做好專利審查指南配套修改工作。推進民法典侵權責任編制定中體現知識產權侵權懲罰性賠償條款。
2020—2021年貫徹落實《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃
一、制定修訂知識產權法律法規和規范性文件
1. 推進專利法修訂審議工作，引入侵權懲罰性賠償制度，推動延長專利有效期，加強藥品專利保護等。做好專利審查指南配套修改工作。
2. 推進著作權法修訂審議工作，增加侵權懲罰性賠償條款，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。
3. 視情推進商標法修改，加強商標保護和執法。
4. 推進民法典侵權責任編制定中體現知識產權侵權懲罰性賠償條款。(持續推進)
5. 推進刑法修改，完善侵犯商業秘密罪相關條款，強化侵犯商業秘密刑事執法、細化刑事程序及處罰、銷毀侵權假冒商品、規范政府披露行為等的規定。
6. 視情推進行政許可法、反不正當競爭法修改，加強商業秘密和保密商務信息保護。
7. 視情推進電子商務法修改，強化電商平臺責任，確保民法典侵權責任編的相關條款與其一致，加強電商領域知識產權保護。
8. 建立藥品專利糾紛早期解決機制。(2020年10月底前完成)
9. 研究制定文化產業促進法，加強文化產業知識產權保護。(持續推進)
10. 調研論證制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性。(持續推進)
11. 推進地理標志保護立法研究，開展立法項目評估論證。(2021年12月底前完成)
12. 推進植物新品種保護條例修訂。(持續推進)
13. 推動出臺中醫藥傳統知識保護條例。(持續推進)
14. 修訂集體商標、證明商標注冊和管理辦法。(持續推進)
15. 修改行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，完善行政執法機關向刑事司法機關移送涉嫌犯罪案件的相關程序和要求。(2020年7月底前完成)
16. 制定*** 高人民法院關于審理商業秘密糾紛案件適用法律若干問題的解釋。(2020年8月底前完成)
17.加快出臺*** 高人民法院關于審理專利授權確權行政案件若干問題的規定(一)。(2020年8月底前完成)
18. 出臺打擊網絡侵權假冒的司法解釋。(2020年8月底前完成)
19. 制定*** 高人民法院、*** 高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(三)。(2020年8月底前完成)
20. 修改完善關于***機關管轄的刑事案件立案追訴標準的有關規定。(2020年8月底前完成)
21. 制定侵犯知識產權犯罪案件公訴工作證據審查指引。(2021年12月底前完成)
22. 研究出臺著作權和鄰接權執法保護指南。(2020年10月底前完成)
23. 研究制定民間文學藝術作品著作權保護辦法。(2021年12月底前完成)
24. 研究出臺知識產權相關法律文書認證、證人證言等證據規則。(2020年10月底前完成)
25.制定關于知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”若干問題的意見。(持續推進)
26. 開展體育賽事轉播版權保護調查研究。(2021年12月底前完成)
27. 完善文化市場綜合執法案件證據規則。(持續推進)
28. 研究制定關于知識產權侵權行為公證懸賞取證工作指導意見、全國公證電子存證業務服務規范、第三方存證數據公證檢認工作規范、關于推廣應用公證電子存證技術的意見。(2021年12月底前完成)
29. 修訂關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定。(2020年10月底前完成)
30. 出臺政策文件，強化行政許可過程中的商業秘密和保密商務信息保護。(2020年10月底前完成)
31. 修訂關于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規定。(持續推進)
32. 研究制定推動數字文化產業創新發展的政策性文件，加強數字文化產業知識產權保護。(持續推進)
33. 研究編制電商平臺知識產權保護管理標準。制定出臺治理電子商務平臺盜版、侵權與假冒現象的政策文件。(2020年10月底前完成)
34. 制定出臺銷毀侵權假冒商品的政策文件。(2020年7月底前完成)
二、加大知識產權行政執法和司法保護力度
35. 制定出臺商標侵權判斷標準。(2020年6月底前完成)
36. 推進修訂林業植物新品種保護行政執法辦法。(2021年12月底前完成)
37. 發布年度專利、商標、版權、農業植物新品種等種類以及海關、文化市場等領域行政執法和司法保護的典型案例。(2021年12月底前完成并持續推進)
38. 開展全國文化市場綜合執法考評，指導監督各地提高執法效能。(2021年12月底前完成)
39. 開展海關“龍騰”知識產權保護專項行動，增加辦案頻次，建立按季度公開發布海關知識產權執法行動信息的制度。(2020年4月底前完成)
40. 加大對實體市場執法力度，增加辦案頻次，建立按季度公開發布實體市場知識產權相關執法行動信息的制度。(2020年5月底前完成)
41. 建立按年度公開發布假冒藥品執法相關數據的制度。(2020年7月底前完成)
42. 打擊存在健康和安全風險的假冒商品，增加辦案頻次，建立按季度公開發布上述執法行動數據和信息的制度。(2020年5月底前完成)
43. 研究建立知識產權行政保護技術調查官制度。持續完善知識產權司法保護技術調查官工作機制。(2021年12月底前完成)
44. 推進專利、商標侵權糾紛檢驗鑒定試點，完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定體系，研究建立侵權損害評估制度。(持續推進)
45. 組織開展知識產權執法保護專項行動，組織銷毀侵權假冒商品，從重打擊侵犯知識產權行為。(持續推進)
46. 開展打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動。推動先進地區開展版權新業態、新領域案件查處工作。(持續推進)
47. 加大文化市場知識產權執法力度，深入開展網絡表演、網絡音樂、網絡動漫市場規范整治行動，嚴查侵犯知識產權案件。(持續推進)
48. 開展打擊套牌侵權現場銷毀活動，開展農資打假專項治理行動。(持續推進)
49. 組織開展打擊侵犯植物新品種權專項行動。(持續推進)
50. 開展打擊假冒藥品執法行動，從重打擊假冒藥品和生物制品等相關產品。加強執法國際合作，與相關國家交換相應執法信息。(持續推進)
51. 開展重點領域反不正當競爭執法專項行動，嚴厲打擊仿冒混淆等侵犯知識產權不正當競爭行為。(持續推進)
52. 深入開展打擊刑事犯罪“昆侖”行動，從重打擊侵權假冒犯罪。(持續推進)
53. 完善規范知識產權犯罪偵查工作制度，探索建立情報導偵機制。(持續推進)
54. 探索建立知識產權刑事案件批捕、起訴工作集中管轄制度。(2021年12月底前完成)
55. 加大知識產權保護領域民事、行政訴訟監督案件的辦案力度，依法監督糾正確有錯誤的民事、行政生效裁判和審判違法行為、執行違法行為。(持續推進)
56. 制定實施相關司法政策，強化適用知識產權侵權懲罰性賠償制度以及從高適用法定賠償、從重處罰知識產權刑事犯罪，以阻遏未來竊取或者侵犯知識產權行為。(2020年8月底前完成)
三、完善知識產權大保護機制建設
57. 加強知識產權行政部門與***部門協作配合，及時作出行政解釋，完善重大案件移送機制，健全涉嫌犯罪案件查辦工作銜接機制，加強行政執法和刑事司法銜接。(持續推進)
58. 開展知識產權糾紛調解協議司法確認試點，支持設立知識產權領域人民調解組織和律師調解工作室。(持續推進)
59. 開展知識產權侵權行為公證懸賞取證試點，開發并推廣應用統一的公證懸賞取證平臺。(2021年12月底前完成)
60. 推動建立國家知識產權局與*** 高人民法院數據信息交換網絡專線，明確信息交換范圍。(2021年12月底前完成)
61. 研究建立專利、商標行政確權與重大侵權行政執法案件的銜接和信息共享機制并開展試點。(持續推進)
62. 強化知識產權跨部門執法保護協作和長三角、泛珠三角等地區跨區域聯合打假。(持續推進)
63. 加強***監督，根據專利法、著作權法等相關法律法規修改情況，適時開展知識產權執法檢查。(持續推進)
64. 加強政協民主監督，圍繞知識產權保護內容確定重點政協提案，邀請提案委員、相關部門等開展專題調研。(持續推進)
65. 開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管試點。規制商標惡意注冊，開展非正常專利申請排查監控。(2021年12月底前完成并持續推進)
66. 推動國家知識產權公共服務平臺與國家企業信用信息公示系統聯通，加強知識產權出質登記、行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息的統一歸集共享公示。(2021年12月底前完成)
67. 公布全國查處重大侵權盜版案件名單。對軟件使用情況進行年度核查并向社會公布。(2020年8月底前完成并持續推進)
68. 深入推進專利代理行業監管“藍天”專項行動，精準打擊違法代理行為。(2020年12月底前完成)
69. 開展知識產權仲裁、調解優先推薦試點。加大知識產權仲裁、調解組織和公證機構培育力度，研究擴展仲裁、調解、公證工作中有關知識產權保護方面的業務類型。(2021年12月底前完成)
70. 鼓勵仲裁委員會之間加強行業合作，研究建立知識產權仲裁工作平臺，制定行業仲裁規范。支持建立公證電子存證服務聯盟，探索區塊鏈等科技手段在公證電子存證技術推廣方面的應用。(持續推進)
71. 設立中國國際知識產權仲裁委員會。(2020年12月底前完成)
72. 制定發布知識產權信息公共服務工作指引。(2021年12月底前完成)
73. 充分發揮志愿者作用，鼓勵支持志愿者參與知識產權保護體系建設工作。(2021年12月底前完成)
74. 發布對外經貿合作合同知識產權條款團體標準。(2021年12月底前完成)
四、優化知識產權快保護關鍵環節
75. 持續提升專利、商標審查能力，高價值專利審查周期壓減到16個月，發明專利審查周期壓減到20個月以內，商標注冊平均審查周期縮短***4個月以內。(2021年12月底前完成)
76. 探索建立商標注冊、變更、續展等申請的快速審查機制。(持續推進)
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